城镇化一词起源于拉丁文Urbanizationღღ，最早源于1867年西班牙工程师A.Serda的著作《城镇化基本理论》ღღ。至20世纪ღღ，这一名词已经在全世界范围内被多数学者所接受ღღ。1970年代后期ღღ，中国学术界引入Urbanization 一词ღღ，并广为流传ღღ。但在国内还有一个词与其对应——城市化欧宝体育网站网址ღღ。虽然两个词的英文译法同属一个词川崎爱ღღ，其含义也本应一致川崎爱ღღ，但在实际应用中城市化与城镇化的含义逐渐出现了分化ღღ，由此形成的混乱ღღ，对目前正在推进的新型城镇化战略形成了诸多负面的影响ღღ。

　　目前不清楚“城镇化”或“城市化”这两个词在中国何时出现ღღ。但城镇化所涉及的内容引起的重视由来已久ღღ。解放前毛泽东在《论联合政府》一文中就指出ღღ：“农民——这是中国工人的前身欧宝体育网站网址ღღ，将来还要有几千万农民进入城市欧宝体育网站网址ღღ、进入工厂ღღ，如果中国需要建设强大的民族工业ღღ，建设很多的近代的大城市ღღ，就要有一个变农村人口为城市人口的过程ღღ。”新中国成立后ღღ，尤其是1958年左右ღღ，“城市化”一词在公开出版物多次出现川崎爱欧宝体育网站网址ღღ。但是欧宝体育网站网址ღღ，当时中国考虑的核心问题是工业化ღღ，即使从1949年到1957年3000多万农民进城ღღ，也是因为国家有计划大规模工业建设需要增加劳动力ღღ。决策层思想上还没有完整的城镇化概念ღღ，理论界也还没有提出这个问题ღღ。不过ღღ，这不代表“城镇化”或“城市化”一词还没有出现ღღ，也不能否定有很多人对城镇化这一过程有一定的认识ღღ。这种认识与马克思主义关于城乡关系发展的理论一脉相承ღღ。马克思指出消灭“城乡差别”的途径是“把农业同工业结合起来ღღ，促使城乡之间的差别逐步消灭”ღღ。基于这样的经典论述ღღ，当时乡村“城镇化”是通过在农村发展工业进行工农结合的方式来推动ღღ，通过乡村工业化消灭城乡差别ღღ，工业化居于主导地位ღღ。对于城镇化的另一条途径ღღ，即通过人口转移ღღ，发展城市来推进工业化则认识不足ღღ，是非城镇化的工业化道路ღღ。

　　改革开放之初城镇化问题便被理论界正式提出ღღ，“城市化”与“城镇化”两个词几乎同时出现ღღ，用哪个词比较好ღღ，在学术界有不同的看法ღღ。第一种认为城镇化即城市化川崎爱ღღ，二者内涵没有本质区别川崎爱ღღ，但城镇化更为科学和贴近中国国情ღღ，用城镇化比城市化好ღღ。第二种认为城市化才能反映本质ღღ。因为作为形容词的“urban”ღღ，其含义是“城市性”ღღ，小城镇作为城市的初级形态ღღ，并不具备完全意义的城市性ღღ。城市化不仅是具体的有形的过程ღღ，而且是一种抽象的无形的过程ღღ，强调外延的城镇化ღღ，不能完全表达城市化的抽象含义ღღ。第三种认为城市化与城镇化是两个不同的概念ღღ，指不同的现象ღღ。城市化是指人口向城市的集中过程ღღ，城镇化是农村人口向县域范围内的城镇集中的过程ღღ。第四种认为城市化是总括的概念川崎爱ღღ，城镇化是城市化的某个阶段或者某个部分的现象ღღ。城市化包括大中小城市和小城镇ღღ，而城镇化不包含建设大中小城市ღღ，城镇化是城市化的一部分ღღ，城镇化是特殊历史阶段的产物川崎爱ღღ，是城市化的起始阶段ღღ。

　　计划经济时期ღღ，城镇设置采用“切块”方式ღღ，把非农人口和非农产业集聚的居民点和工矿区单独划出来设置“市”和“镇”ღღ，这样划出来的“市”和“镇”与功能上所体现的“城市性”一致ღღ。改革开放以来ღღ，设市方式是全区域设置ღღ，“市带县”设置地级市ღღ，“县改市”设置县级市ღღ。由于市镇设置标准发生变化ღღ，设置过程混乱ღღ，逐渐使行政区概念的“市”和“镇”与功能性城镇概念区别越来越大ღღ。几乎所有市镇行政地域都远大于城镇功能上的实体区域ღღ。但是ღღ，受原计划经济时期城市设置的影响ღღ，人们习惯于用行政管辖区的“市”或“镇”来代表城镇化范围ღღ，这是造成误解的原因之一ღღ。

　　为了准确统计城镇人口ღღ，国家统计局先后多次对城镇人口和城镇地域的识别标准进行修订ღღ。按照目前的标准ღღ，城区是指在市辖区和不设区的市ღღ，区ღღ、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会和其他区域ღღ。镇区是指在城区以外的县人民政府驻地和其他镇ღღ，政府驻地的实际建设连接到的居民委员会和其他区域ღღ。简单理解欧宝体育网站网址ღღ，城区就是设区市的市辖区以及县级市市政府驻地的城区ღღ。镇区是县城以及其他建制镇的镇区ღღ。城镇人口ღღ，就是在城区或镇区连续居住满半年的常住人口ღღ。

　　国家统计局有关城乡划分标准与实际城镇地域也有出入ღღ。第一ღღ，这种划分标准仍然以是否在行政上设立“市”或“镇”为划分的着眼点ღღ，而实际的城镇化地域与行政设置是有差异的ღღ。近年来我国大规模推行撤乡改镇ღღ，撤乡并镇ღღ，没有统一的标准ღღ。很多建制镇ღღ，仍然是普通农村ღღ，与城镇的差别较大ღღ。也有一些居民点欧宝体育网站网址ღღ，已经发展成小城市ღღ，由于没有被设“镇”ღღ，不被统计为城镇地域和城镇人口ღღ。第二ღღ，由于县市合并和撤县设区欧宝体育网站网址ღღ，市辖区与城区有着很大的差别ღღ。新设市辖区多数是由原来的县改市而来ღღ。整县域改为市辖区导致很多农业地区和农村人口被错误地统计为城镇人口ღღ。第三ღღ，由于常住人口中包含着大量的非本地户籍流动人口ღღ，把流动人口纳入城镇人口统计范围内ღღ，不能代表真正的城镇化水平ღღ。由于行政设置的“市”“镇”与实际城镇化根本上是两回事ღღ，城乡划分标准城区和镇区与实际城镇化也有出入ღღ，造成概念使用的混乱ღღ。欧宝体育app登陆ღღ，欧宝体育appღღ，欧宝娱乐平台欧宝体育网页ღღ！OB欧宝·体育ღღ，欧宝体育app在线ღღ，OB欧宝体育ღღ。欧宝体育网页登录ღღ，