生态保护红线✿★✿、永久基本农田✿★✿、城镇开发边界三条控制线划定工作是国土空间规划的重要内容✿★✿。“三线”不仅仅是表现在规划空间上的三条引导线✿★✿，更重要的是形成与之相配套的管理机制和实施政策✿★✿，以及强调各项政策在空间上的综合性和协同性✿★✿，这是对管理提出的更加精细化和高效的新要求✿★✿。这三条控制线✿★✿，旨在处理好生活✿★✿、生产和生态的空间格局关系✿★✿，着眼于推动经济和环境可持续与均衡发展✿★✿，是美丽中国建设最根本的制度保障✿★✿。三条控制线要划得实✿★✿、守得住✿★✿，有权威✿★✿、落实好✿★✿，有待于更多创新探索✿★✿。

　　生态功能极重要区域和生态极敏感区域可通过生态重要性评价得到✿★✿，将具有重要水源涵养✿★✿、生物多样性维护欧宝娱乐✿★✿、水土保持✿★✿、防风固沙✿★✿、海岸防护等功能的生态功能极重要区域✿★✿，以及生态极敏感脆弱的水土流失✿★✿、沙漠化✿★✿、石漠化✿★✿、海岸侵蚀等区域划入✿★✿。

　　中共中央办公厅✿★✿、国务院办公厅2019年6月15日印发《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》明确提出按照自然生态系统原真性✿★✿、整体性✿★✿、系统性及其内在规律欧宝娱乐✿★✿，依据管理目标与效能并借鉴国际经验✿★✿，将自然保护地按生态价值和保护强度高低依次分为国家公园✿★✿、自然保护区✿★✿、自然公园3类✿★✿，并确立国家公园的主体地位✿★✿。

　　城镇开发边界划定以城镇开发建设现状为基础✿★✿，综合考虑资源承载能力JEALOUSVUE进不去✿★✿、人口分布✿★✿、经济布局欧宝娱乐✿★✿、城乡统筹✿★✿、城镇发展阶段和发展潜力✿★✿，框定总量欧宝娱乐✿★✿，限定容量✿★✿，防止城镇无序蔓延✿★✿。

　　紧紧围绕“两个一百年”奋斗目标✿★✿，落实国家和区域发展战略✿★✿，依据上级国土空间规划要求✿★✿，明确城镇定位✿★✿、性质和发展目标✿★✿。

　　开展城镇建设功能指向的土地资源✿★✿、水资源✿★✿、气候✿★✿、环境✿★✿、灾害✿★✿、区位等单项评价✿★✿，集成得到城镇建设适应性✿★✿，划分为适宜✿★✿、一般适宜✿★✿、不适宜三个等级✿★✿。地势越低平✿★✿，水资源越丰富✿★✿，水气环境容量越高✿★✿。

　　摸清现状建设用地底数和空间分布✿★✿；对现行城乡规划✿★✿、土地利用规划等空间性规划和国土空间开发保护情况进行分析✿★✿，对国土空间面临的水平衡等潜在风险和重大挑战进行评估✿★✿，提出优化方案和应对措施✿★✿。

　　分析城镇人口发展趋势和结构特征✿★✿、经济发展水平和产业结构欧宝娱乐✿★✿、城镇发展阶段和城镇化水平✿★✿，落实上级国土空间规划规模指标要求JEALOUSVUE进不去✿★✿，根据扩张型✿★✿、调整型和重构型特点✿★✿，提出行政辖区内不同城镇的人口和用地规模✿★✿。

　　综合研判城镇主要发展方向✿★✿，平衡全域和局部✿★✿、近期和长远✿★✿、供给和需求✿★✿，可以运用城市设计✿★✿、大数据等方法✿★✿，延续历史文脉✿★✿，控制生态廊道✿★✿，提出城镇空间结构和功能布局✿★✿。

　　城镇弹性发展区✿★✿。在与城镇集中建设区充分衔接✿★✿、关联的基础上✿★✿，合理划定城镇弹性发展区✿★✿，做到规模适度✿★✿、设施支撑可行✿★✿。

　　特别用途区✿★✿。根据地方实际✿★✿，特别用途区应包括对城镇功能和空间格局有重要影响JEALOUSVUE进不去✿★✿、与城镇空间联系密切的山体✿★✿、河湖水系✿★✿、生态湿地✿★✿、风景游憩空间✿★✿、防护隔离空间✿★✿、农业景观✿★✿、古迹遗址等地域空间欧宝娱乐✿★✿。同时✿★✿，对于影响城市长远发展✿★✿，在规划期内不进行规划建设JEALOUSVUE进不去✿★✿、也不改变现状的空间✿★✿，可以以林地✿★✿、草地或湿地等形态✿★✿，作为留白空间✿★✿，一并划入特别用途区予以严格管控✿★✿。特别用途区应做好与城镇集中建设区的蓝绿空间衔接✿★✿，形成完整的城镇生态网络体系✿★✿。

　　已经划定的永久基本农田中存在划定不实✿★✿、违法占用✿★✿、严重污染等问题的要全面梳理整改✿★✿，确保永久基本农田面积不减✿★✿、质量提升✿★✿、布局稳定✿★✿。

　　以目前客观的土地✿★✿、海域及海岛调查数据为基础✿★✿，形成统一的工作底数底图✿★✿。已形成第三次国土调查成果并经认定的✿★✿，可直接作为工作底数底图✿★✿。相关调查数据存在冲突的✿★✿，以过去5 年真实情况为基础✿★✿，根据功能合理性进行统一核定✿★✿。2✿★✿、自上而下✿★✿、上下结合实现三条控制线落地

　　国家明确三条控制线划定和管控原则及相关技术方法✿★✿；省（自治区✿★✿、直辖市）确定本行政区域内三条控制线总体格局和重点区域✿★✿，提出下一级划定任务✿★✿；市✿★✿、县组织统一划定三条控制线和乡村建设等各类空间实体边界✿★✿。跨区域划定冲突由上一级政府有关部门协调解决JEALOUSVUE进不去✿★✿。

　　三条控制线出现矛盾时✿★✿，生态保护红线要保证生态功能的系统性和完整性✿★✿，确保生态功能不降低✿★✿、面积不减少欧宝娱乐✿★✿、性质不改变✿★✿；永久基本农田要保证适度合理的规模和稳定性JEALOUSVUE进不去JEALOUSVUE进不去✿★✿，确保数量不减少✿★✿、质量不降低✿★✿；城镇开发边界要避让重要生态功能✿★✿，不占或少占永久基本农田✿★✿。目前已划入自然保护地核心保护区的永久基本农田✿★✿、镇村✿★✿、矿业权逐步有序退出✿★✿；已划入自然保护地一般控制区的✿★✿，根据对生态功能造成的影响确定是否退出✿★✿，其中✿★✿，造成明显影响的逐步有序退出✿★✿，不造成明显影响的可采取依法依规相应调整一般控制区范围等措施妥善处理✿★✿。协调过程中退出的永久基本农田在县级行政区域内同步补划✿★✿，确实无法补划的在市级行政区域内补划✿★✿。OB欧宝体育官方网站欧宝娱乐平台✿★✿，OB欧宝欧宝体育