近日★ღღღღ，市政府网站发布了《济南市人民政府办公厅关于深入推进城镇低效用地再开发工作的实施意见》★ღღღღ。济南将对产业转型升级类★ღღღღ、城镇更新改造类★ღღღღ、用地效益提升类★ღღღღ、城市功能完善类等4类建设用地进行再开发★ღღღღ。《实施意见》自2023年4月1日起施行★ღღღღ，有效期至2028年3月31日★ღღღღ。

　　《实施意见》明确了开发范围★ღღღღ，所称城镇低效用地是指经第二次土地调查已确定为建设用地中的布局散乱★ღღღღ、利用粗放欧宝体育★ღღღღ、用途不合理★ღღღღ、建筑危旧的城镇存量建设用地★ღღღღ，主要包括4类建设用地★ღღღღ，即产业转型升级类★ღღღღ，国家产业政策规定的禁止类★ღღღღ、淘汰类产业用地★ღღღღ，“退二进三”产业用地★ღღღღ；城镇更新改造类★ღღღღ，布局散乱★ღღღღ、设施落后★ღღღღ，规划确定改造的老城区★ღღღღ、城中村★ღღღღ、棚户区★ღღღღ、老工业区等★ღღღღ；用地效益提升类★ღღღღ，投资强度山东12530欧宝娱乐★ღღღღ。★ღღღღ、容积率山东12530★ღღღღ、地均产出强度等控制指标明显低于地方行业水平的产业用地★ღღღღ，参照“亩产效益”评价改革确定的“限制发展类”企业名单认定的产业用地★ღღღღ；城市功能完善类★ღღღღ，不符合城市规划功能定位和要求★ღღღღ，列入拆迁改造计划的存量建设用地★ღღღღ。批而未供和闲置土地不列入城镇低效用地再开发范围★ღღღღ。

　　在规范开发模式方面★ღღღღ，《实施意见》提出★ღღღღ，城镇低效用地再开发应当遵照政府引导★ღღღღ、规划先行欧宝体育欧宝体育★ღღღღ、市场取向★ღღღღ、因地制宜★ღღღღ、规范运作的原则★ღღღღ。改造规划用途为商品住宅或城市基础设施山东12530★ღღღღ、公共设施的土地以及其他需纳入政府储备范围内的土地的★ღღღღ，应由市★ღღღღ、区县政府（含代管镇★ღღღღ、街道的功能区管理机构★ღღღღ，下同）依法收回或收购★ღღღღ，依法办理供地手续★ღღღღ。可对原土地权利人采取货币★ღღღღ、物业补偿等补偿方式★ღღღღ。

　　在符合规划的前提下★ღღღღ，鼓励原土地使用权人采取自主★ღღღღ、联营★ღღღღ、入股★ღღღღ、转让等多种方式对其使用的存量建设用地实施改造开发★ღღღღ。对具备成片改造条件的城镇低效用地★ღღღღ，原土地使用权人可收购归宗后实施整体改造★ღღღღ；原土地使用权人分散的★ღღღღ，可组建联合开发体实施整体改造开发★ღღღღ。在改造过程中★ღღღღ，允许按规划对用地性质★ღღღღ、建筑容量山东12530★ღღღღ、建筑高度作适当调整★ღღღღ，需办理用地手续的欧宝体育app★ღღღღ，★ღღღღ，可采取协议方式补缴地价★ღღღღ。

　　在城镇低效用地再开发范围内★ღღღღ，市场主体可根据规划★ღღღღ，收购相邻多宗地块★ღღღღ，申请集中改造★ღღღღ。市场主体可由原土地权利人协商委托确定★ღღღღ，也可委托区县政府通过公开招标确定欧宝体育★ღღღღ。

　　《实施意见》提出欧宝体育★ღღღღ，加强政策激励★ღღღღ。其中★ღღღღ，对相邻出让地块归宗后整体开发但剩余出让年限不一致的★ღღღღ，可按加权平均法明确统一的剩余出让年限★ღღღღ，也可按照协议出让方式★ღღღღ，经依法批准后★ღღღღ，补缴一定年限土地出让金★ღღღღ，按照相应年限登记★ღღღღ。

　　鼓励和引导市场主体实施地上★ღღღღ、地下综合开发★ღღღღ。对利用自有存量建设用地实施改造的★ღღღღ，地下部分建筑面积按照评估价格减半收取土地出让金★ღღღღ；对再开发项目用地内配建的城市基础设施★ღღღღ、公共服务设施★ღღღღ，不计收土地出让金★ღღღღ。

　　因旧城区改造需异地搬迁★ღღღღ，依法收回原国有土地使用权的工业项目★ღღღღ，在符合国家产业政策及投入产出要求的前提下欧宝体育★ღღღღ，相关区县政府可采取协议出让方式为原土地使用权人异地置换安排用途相同欧宝体育★ღღღღ、价值相当的土地★ღღღღ。

　　在符合规划的前提下★ღღღღ，利用现有房屋和土地兴办文化创意★ღღღღ、科技研发★ღღღღ、健康养老★ღღღღ、工业旅游★ღღღღ、众创空间★ღღღღ、生产性服务业山东12530★ღღღღ、科技创业载体★ღღღღ、“互联网+”等新业态的★ღღღღ，由相关行业主管部门报区县政府批准后山东12530★ღღღღ，可实行继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策★ღღღღ，过渡期5年★ღღღღ。过渡期满后★ღღღღ，可按新用途★ღღღღ、新权利类型及市场价★ღღღღ，以协议出让方式办理用地手续★ღღღღ；符合划拨用地目录的★ღღღღ，可采取划拨方式供地★ღღღღ。

　　对单宗土地面积不超过3亩且累计不超过再开发项目用地总面积的10%的零星建设用地★ღღღღ，可采取协议出让方式办理用地手续★ღღღღ。

　　此外山东12530★ღღღღ，城镇低效用地再开发过程中★ღღღღ，因涉及改变土地用途★ღღღღ、提高土地开发强度等★ღღღღ，需重新办理协议出让手续的★ღღღღ，除另有规定外欧宝体育app★ღღღღ，★ღღღღ，市★ღღღღ、区县政府按新用地条件土地评估价格与原用地条件土地评估价格（或划拨土地使用权评估价格）的差额依法征缴土地出让金（原出让工业用地提高容积率不再增缴土地出让金）★ღღღღ。原用地条件不明确的★ღღღღ，以证载用途标准容积率作为原用地条件★ღღღღ。

　　调整收益分配政策欧宝体育★ღღღღ，鼓励各区（含济南高新区★ღღღღ、市南部山区★ღღღღ、济南新旧动能转换起步区★ღღღღ，下同）实施城镇低效用地再开发★ღღღღ。采取政府收储改造模式实施再开发的★ღღღღ，土地出让金按照现行有关政策分配管理★ღღღღ。采取原土地使用权人改造或市场主体改造模式★ღღღღ，且需补交土地出让金的★ღღღღ，需经所在区政府批准后方可实施★ღღღღ，并报市政府审核备案★ღღღღ，2024年12月底前完成出让的★ღღღღ，按照缴纳金额的76%分配至项目所在区★ღღღღ；2025年12月底前完成出让的★ღღღღ；按照缴纳金额的66%分配至项目所在区★ღღღღ，2026年12月底前完成出让的山东12530★ღღღღ，按照缴纳金额的56%分配至项目所在区★ღღღღ；2027年及以后完成出让的★ღღღღ，参照政府收储改造模式出让金分配政策执行★ღღღღ。

　　《实施意见》提出★ღღღღ，健全推进机制欧宝体育网页登录★ღღღღ。其中★ღღღღ，各区县政府应当参照《关于加强经营性用地全生命周期管理的意见（试行）》（济政办发〔2021〕13号）和《济南市工业用地全生命周期管理办法》（济政办发〔2020〕19号）要求★ღღღღ，与项目实施主体签订监管协议★ღღღღ，建立多部门联合监管机制★ღღღღ，严格按照实施方案推进项目落地★ღღღღ；完善项目实施成效评价制度★ღღღღ，依法依规对项目实施主体实施奖惩★ღღღღ。